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博亚体育app_“大庆油田“金饭碗”难以为继 GDP断崖式下滑
时间:2021-09-25 00:40 点击次数:
本文摘要:7月16日至18日,国家主席习近平回国吉林调研时回应,振兴东北杨家工业基地要大力前进产业结构优化升级、创意驱动发展,减缓构成以创意为主要引导和承托的经济体系。国家发改委近日公布的《关于增进东北杨家工业基地创意创业发展打造出竞争新的优势的实行意见》认为,将实施东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划。在此背景下,一向以油田为媚的黑龙江省大庆市,正在展开一轮深度产业结构调整,大庆的转型发展之受困正是东北经济的一个缩影。

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7月16日至18日,国家主席习近平回国吉林调研时回应,振兴东北杨家工业基地要大力前进产业结构优化升级、创意驱动发展,减缓构成以创意为主要引导和承托的经济体系。国家发改委近日公布的《关于增进东北杨家工业基地创意创业发展打造出竞争新的优势的实行意见》认为,将实施东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划。在此背景下,一向以油田为媚的黑龙江省大庆市,正在展开一轮深度产业结构调整,大庆的转型发展之受困正是东北经济的一个缩影。

近日,《每日经济新闻》记者回国大庆实地调研了当地经济发展现状与转型实践中。自萨尔图机场抵达,沿着大广高速一路向南,左转转入大庆世纪大道的东段,这条纵贯大庆东西两城的大道,稀释了大庆最主要的景色与繁盛。

在大庆经济部门主政人员显然,这样的繁盛要时刻维持“凛冬将至”的警觉。死守着一个大大塌缩产量的油田,大庆经济显得更加像那只“薛定谔的猫”,在生或死之间令人纠葛深感。按照既定计划,大庆油田今年将减产原油150万吨,并且在整个“十三五”期间平均值每年都要减产130多万吨。

一时间,许多白鱼在大庆投资的社会资本陷于犹豫和从容。2014年,大庆市政府工作报告中明确提出的地区生产总值预期目标为快速增长9%,到2015年,这一预期目标降到1.5%,形势之冷峻可见一斑。

为对付经济上行压力,构建产业结构调整,大庆锚定资源型城市的可持续发展路径,企图通过“油减化调补”,将石化产业打导致后半段产业核心承托板块,沦为国家石化产业基地,并月明确提出了与中央共享大庆油田所得税的申请人。一方面极力争取国家政策反对下的发展机遇,一方面极力对付资源耗尽下扯的经济形势,大庆沦为整个东北地区经济保卫战的一个缩影。GDP断崖式下降在倒数12年构建4000万吨高产稳产后,从今年开始,大庆油田调减150万吨。以后几年还不会持续上调,计划到2020年平稳到3000万吨左右。

大庆油田减产、国际油价暴跌,给大庆的经济数据带给实实在在的压制。“综合考虑到原油产量和价格下降两方面情况,按照全年均价每桶50美元计算出来,油田减产将影响到大庆市884亿元左右的地区生产总值,并且增加地方财政收入15.6亿元”,大庆市发改委一位人士在拒绝接受《每日经济新闻》记者专访时回应,“这将在经济社会各个领域产生传导效应,给不断扩大低收入等民生带给挑战”。

在地方政府显然,虽然要防止一出问题就向国家要政策的“东北惯性”,但客观情况仍然是,若干国家层面的根本性受到影响无法实际实施,东北必须一条更加具体的政策路径。然而形势平均人。2014年大庆市政府工作报告中明确提出的GDP预期目标为快速增长9%,但实际增长速度只有4.5%。而在2015年的政府工作报告中,这一目标早已大幅度下调至1.5%。

自1960年积极开展石油大会战以来,大庆过去50余年里享用着“共和国长子”的荣光,并在近十年来以两位数的GDP增长速度急速行进。但正是由于过度倚赖油田,大庆的三次产业结构中第二产业占到于多约77%,结构性对立引人注目,转型可玩性较小。数据表明,大庆的服务业占到比仅为18.5%,高于全国平均水平29.7个百分点。

而在工业结构中,石油工业又占了全市规模以上工业的74.2%。“虽然经过了几十年的发展,但目前来看大庆经济的产业价值链总体仍正处于中低端水平,并且在市级与县域经济中,油财政的比例皆多达一半。”上述大庆市发改委人士告诉他记者,“企业总体上技术含量不低,石化、装备等支柱产业链条较短,初加工企业多,精妙加工的企业较少,环绕油田设施的企业多,必要转入市场终端的企业较少,面临本地市场的企业多,具备品牌竞争力的企业较少。

”而从规模以上工业增加值来看,1~5月非国有经济经常出现24.7%的负增长。“从一季度到现在,复工企业有增无减,已达成投资意向的社会资本转入从容状态,房地产业也在1~5月经常出现了新开工面积激烈上升的现象,可以说道今年形势比去年更为不利。”上述人士指出,这归咎于企业应付市场波动的能力脆弱,以及对石油行业的过度倚赖。

“经济保卫战”打响大庆“经济保卫战”早已打响。这既必须赤膊对阵,也必须策略上的包抄。

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在策略方面,大庆企图在国家政策上搏得更大反对。大庆为人所知,相当大程度上是因为死守着一个大庆油田。然而,大庆油田(有限责任公司)交纳的所得税并没落在大庆当地,而是全部作为中央级收益交纳。为此,大庆月明确提出了将大庆油田所得税四六分的申请人。

“2002年国家实行了企业所得税共享制度改革,确认中央、地方共享比例为6:4。大庆油田为中国石油天然气集团公司唯一子公司,具备独立国家法人资格,其交纳的所得税全部作为中央财政收入。

”一位不愿明示的大庆市政府人士告诉他《每日经济新闻》记者。为解决问题在提高民生、生态完全恢复等方面投放严重不足的压力,大庆市政府在申请人中明确提出,“请国家根据大庆油田有限责任公司的实际,并考虑到大庆目前面对的引人注目对立和问题,调整大庆油田有限责任公司企业所得税共享政策,对油田公司构建的企业所得税实施中央、地方6:4分为,并且不按调整体制的传统办法核定上划出基数”。同时,当地政府锲而不舍地申请人将大庆列为全国资源耗尽型城市。

“2013年底,国务院印发了《全国资源型城市可持续发展规划》,大庆被定义为资源成熟期型城市”,大庆市发改委一位工作人员告诉他《每日经济新闻》记者,“油田经过长年铁矿,后备可采储量早已严重不足,储采流失相当严重,综合含水率超过90%以上,即便还算不上资源耗尽型城市,但也不是资源成熟期型城市啊。”而在资源耗尽型与成熟期型城市之间,二者所能享用到的国家政策是不一样的。于是大庆再度递交了列为资源耗尽型城市中央财政移往缴纳范围、成立可持续发展准备金制度、将成品油税费改革减少的城建税与教育费可选留下地方的申请人,并通过锚定可持续发展路径,企图通过“油减化调补”,将石化产业打导致后半段产业核心承托板块,沦为国家石化产业基地,发展石化与伸延加工产业。

而在大庆“经济保卫战”的赤膊对阵上,石油产业一支羞大局面下的结构性调整迎面而来。面临内“油”外困的经济发展窘境,大庆明确提出了“依赖油但不倚赖油”的口号,目标是构成多元后半段产业,创建可以独立国家付出代价市场波动与消费终端的产业链体系。眼下,大庆正试图构建以产业链的精妙统合夹住经济转型。

“产业链的重要性在于要相结合产业链强化发展要素的产业内生力,目前,大庆共计辨别出有了25条重点产业链。”大庆市工信委一位研究人员告诉他记者,“如以 三烯三苯 原料加工为重点的石化产业链面向下游,以沃尔沃汽车、新能源客车和特种货车生产为重点的汽车产业链向综合设施服务扩展,以福瑞邦生物产业园为代表的生物制药产业向研发、生产、销售一体化横向发展”。借势“一带一路”在更大的视野下看,大庆在黑龙江陆海丝绸之路经济带中扮演着节点城市的角色。从地图上看,黑龙江陆海丝绸之路经济带总体上呈圆形东西南北,起自黄渤海、东南亚沿海或俄罗斯远东港口,经大(连)哈(尔滨)欠佳(木斯)同(江)、绥剩、哈黑、沿边铁路四条干线通达边境口岸。

出境后与俄罗斯跨越欧亚的西伯利亚、贝阿铁路连接,向西到达欧洲,对外电磁辐射东北亚及欧洲,重点是俄罗斯及欧盟,对内电磁辐射我国东北、华北、华东、华南地区。在此战略视野下,哈(哈尔滨)大(大庆)楚(齐齐哈尔)的工业三角方位被彰显新的含义。记者了解到,按照规划,这一地区将构成哈大齐(剩)产业挤满带上,发展新材料、生物、新能源装备制造、新型农机装备制造、交通运输装备制造等战略性新兴产业,利用俄油、气资源加工产业链,构成新型产业基地。

当地多位专家学者指出,今年大庆经济发展将经常出现历史拐点,从发展机遇看,国家反对东北大力发展和资源型城市转型发展的政策力度增大,黑龙江省减缓建设“中蒙俄经济走廊”、以及黑龙江陆海丝绸之路经济带等,都将为大庆转型发展获取更加不利的政策环境。大庆海关数据表明,今年以来大庆外贸进出口在国家“一带一路”战略和“龙江丝路带上”建设机遇下公里/小时显著,一季度进出口总值占有全省三成以上,名列全省首位。大庆市商务局一位人士指出,与省内其他地市比起,大庆享有更为完备的铁路、公路、航空系统,能源、电力、水利、通信等基础设施也较完善,具备较强的人力资源和科技实力,这些都是大庆借“势”诛转型的客观基础。

记者从大庆市发改委了解到,按照《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》,大庆市已制订明确落实工作方案,将对综合交通、最重要产业布局、对外开放合作等方面展开战略布局,主要还包括强化基础设施互联互通、强化对俄产业园区建设和重点产业发展、完备设施服务体系、增大能源资源合作与研发等重点工作。此外,大庆意欲借“互联网+”的浪潮找寻更加多发展机遇。

数据表明,大庆电商普及率不及10%,2013年电商交易额78亿元,2014年交易额100多亿元。为构建“互联网+”与产业的接入,大庆市“互联网+”行动计划早已揭晓,并将在今年展开十项电商发展工程,还包括对转型升级的传统企业以及网络销售企业的个体私营业主给与奖励,积极开展对俄跨境电商工程,为大中专毕业生、创业低收入人员获取电商进修和受训岗位,以及办公场所、政策咨询和信息服务等方面的反对。专家建言大庆要警惕落到资源倚赖陷阱——采访方塘智库区域战略研究中心主任张五明十年高速快速增长,一夕衰落,连声赞叹,一地飘零。

2003年以来,东北十年平均值经济增长率多达12%;而2014年以来,东北经济坍塌式暴跌。彼时,东北诸地一跃农、林、油、煤、气资源,写出尽巅峰;现时,死守着日趋衰落的耗尽资源,壮如东北亦知痛。关于东北的衰败,外界主要归咎于“观念领先、资源耗尽、经济下降、劳动力萎缩”,四者又彼此交缠包含恶性循环。

那么,东北该如何借国家多项宏观战略的“势”,让涉及政策在地方层面有效地落地,构建转型突围?《每日经济新闻》记者(以下全称NBD)早已采访了方塘智库区域战略研究中心主任张五明。仅次于问题是市场活力严重不足NBD:提及东北经济,现在最常用的形容词乃是“断崖式暴跌”。根据最近的专访,多家东北地市经济主管部门指出今年情况更为险恶。

对这种现象的成因,您怎么看?张五明:现在我们看见的还包括基础设施领先、产业层级较低、产业结构流失等困境,实质上是多重历史原因遗留下来的体制机制问题的表象。体制的转轨必须时间。产业结构、产业层级问题不是三五年时间可以解决问题的,长时间来看,东北经济在转型中的阶段性下滑本应当比较稳定。

但是目前外部环境的深刻印象变化,特别是在是总体市场需求严重不足以及一些明确行业的全球性下滑对于大多数产业结构单一、外用风险能力差的东北城市而言,压制较为大,经济形势也就比较不利。NBD:经济的下降又与其劳动萎缩构成恶性循环,这个问题该怎么密码?张五明:要素从经济欠发达地区向繁盛地区流动是长时间现象。

东北地区的仅次于问题是市场活力严重不足、流动性很弱、区域市场需求下滑,无论是个人还是企业,在本区域内赚到将近钱大自然要考虑到迁离。所以,显然还在于新的唤起市场活力。从政府层面来看,东北地区大部分城市都是大政府、小社会的城市管理结构,营商环境脆弱造成民营经济活力不强劲、外部流向资本严重不足,但这一问题在中短期内比较更容易解决问题。从全国来看,政府职能改变已是潮流,对东北而言最为急迫。

这是可以通过行政命令、培训教育渐渐解决问题的。这个事情不解决问题,再行多的专项扶植资金也无法用在刀刃上。实质上,东北经济经历这样一次阵痛未必是坏事,产业经历市场洗礼,有些该被出局的就应当出局,不过在这个过程中,政府的公共服务和社会保障一定要跟上。NBD:国家“一带一路”战略、中国生产2025、“互联网+”等宏观设计对推展地方经济转型具备提示起到,但专访中我找到许多地方政府只不过有些“摸不着头脑”,您实在地方政府有哪些明确不切实际的切入点?张五明:这些顶层设计目前于是以处在战略部署的初期,不单东北地区,全国都还在思索。

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总体而言,“一带一路”战略、中国生产2025、“互联网+”解决问题的是发展模式和发展方向的问题,前提都是基于一个更为权利、半透明的市场经济环境。所以,对于许多资源耗尽型、产业流失、市场机制不完善的城市而言,首先还是要侧重自身。

另一方面,这些国家战略的了解部署,不会带给一些新的投资机会、投资行业,地方政府可以通过借势国家战略带给的市场红利已完成增量的配备。急需找寻新的支柱产业NBD:与黑龙江其他区域比起,大庆因坐拥油田,却是一个较为类似的地方样本,但它一样因油田减产造成经济快速增长动力弱化,而新的产业支柱仍未寻找,这也是东北多数地市的困境。您怎么看?张五明:大庆是个典型的资源型城市。

与国内很多资源耗尽型城市一样,大庆必将要道别石油,其官方话语也表明出有了对于转型的紧迫感。不过,从全世界范围来看,资源型城市都很更容易陷于资源倚赖陷阱,将近资源耗尽的最后一刻,都缺少确实的转型动力。基于大庆的石油存量及其在新中国历史上的最重要地位,中短期内会陷于确实意义上的危机,可以说道这是一个十分宝贵的战略缓冲期。在这个过程中,新的支柱产业的产卵十分急迫,但也显然必须时间。

特别是在在东北地区整体经济比较下滑的情况下,大庆的转型堪称宜急不应缓。自由选择产业不仅要看禀赋,也要看长年市场发展趋势,如果为了转型而转型,试错的代价可能会更高。对于还包括大庆在内的内陆城市而言,有几个受到影响背景,还包括交通在内的基础设施建设正在很快完备,中国企业全球配备资源的能力较慢强化,“一带一路”等国家战略正在已完成新一轮对外开放的部署。

上述因素,使得过去很多比较道岔的城市可以以更加辽阔、更加对外开放的视野来看来本区域的发展,在全球的产业价值链中思维自身的地位,而且,新的支柱产业的机遇有可能才是就来自上述背景。


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